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公司各黨支部，各部門，各子公司：
《關于在安陽益和熱力有限責任公司黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》已經公司黨委同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
各黨支部要根據實施方案要求，結合實際制定具體實施方案。開展“兩學一做”學習教育的情況，要及時報告公司黨委。
中共安陽益和熱力有限責任公司委員會
2016年5月4日
關于在安陽益和熱力有限責任公司黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案
為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，進一步解決公司黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員，切實保持發展黨的先進性和純潔性，根據中央、省市委和局黨委有關部署要求，公司黨委決定，2016年在公司全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，現制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）聚焦目標任務。把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導公司黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為貫徹落實五大發展理念提供堅強組織保證。
（二）精準解決問題。要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，做到“六個著力解決”。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等；著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等；著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利已主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等；著力解決一些黨員廉潔自律意識不強的問題，主要是違反黨紀黨規，心無敬畏、目無法紀，以權謀私、公權私用，為政不廉、碰觸底線等；著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等；著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。
（三）貫徹基本原則。一要堅持正面教育為主、理論武裝先行。引導廣大黨員通讀熟讀黨章黨規，深刻理解掌握習近平總書記系列重要講話的豐富內涵和核心要義。二要堅持學用結合、知行合一。引導廣大黨員緊密結合思想工作實際深化學習，切實做到學而信、學而用、學而行。三要堅持問題導向、注重實際效果。引導廣大黨員把自己擺進去，對照黨員標準認真查找檢視自已存在的問題，做到即知即改、立行立改。四要堅持領導帶頭、以上率下。黨員領導干部要走在前面、深學一層，帶頭學習提高，帶頭履職盡責，帶動廣大黨員充分發揮先鋒模范作用。五要堅持區分層次、分類指導。注重區分層次，講究方法，根據不同部門黨員的崗位特點，充分發揮基層黨組織的作用，有針對性地組織學習，有針對性地解決問題。
（四）規范組織形式。一要突出經常性教育的特點。要用好日常教育途徑、教育方式，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。二要以黨支部為基本單位。要充分發揮黨支部的主觀能動作用，每一個支部都要結合實際，對“兩學一做”學習教育作出具體安排，確保組織到位、措施到位、落實到位。三要以黨的組織生活為基本形式。要通過開好黨員大會、支部委員會、黨小組會，講好黨課，召開專題組織生活會，建立“黨員主題活動日”制度，調動黨員參與的積極性和主動性。四要以落實黨員教育管理制度為基本依托。要認真落實黨員組織關系管理、黨員教育培訓、民主評議黨員、處置不合格黨員等制度，使黨員日常教育管理真正嚴起來、實起來。五要堅持從實際出發開展教育。要針對領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出具體安排。要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，讓基層有針對性地確定學習方式、學習重點、學習計劃，切實發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性。
二、學習教育內容
（一）學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規。發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，從先進典型、英雄模范的先進事跡和崇高精神中接受教育、汲取力量，從中央、省市委和局黨委嚴肅查處的違紀違規案件、懶政怠政不作為干部等反面典型中舉一反三、汲取教訓，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。
（二）學系列講話。認真學習習近平總書記關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，認真學習習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話精神，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。學習習近平總書記系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。公司黨員領導干部要在全面、系統、深入上下功夫，既領悟好重大思想理論觀點，又領悟好科學的思想方法和工作方法，領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風。普通黨員要重點學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的基本要求。公司黨委要按照習近平總書記重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容。
（三）做合格黨員。堅持以知促行，著力增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為（四講四有）的合格黨員。講政治、有信念，就是強化政治意識，保持政治本色，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對中國特色社會主義和共產主義的信念，把理想信念時時處處體現為行動的力量，做到政治合格。講規矩、有紀律，就是要自覺用黨性原則和紀律規矩約束規范自己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決維護黨中央權威，維護黨的團結統一，做到執行紀律合格。講道德、有品行，就是要堅守共產黨人的精神高地，傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，踐行社會主義核心價值觀，廉潔從政、從嚴治家，做到品德合格。講奉獻、有作為，就是要踐行黨的宗旨，保持為民本色，保持干事創業、開拓進取的精氣神，敢于擔當、勇于負責，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，做到發揮作用合格。公司黨員領導干部要帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律政治規矩，帶頭樹立和落實五大發展理念，帶頭攻堅克難、敢于擔當，帶頭遵守廉潔自律各項規定，帶頭落實全面從嚴治黨責任。
（四）弘揚紅旗渠精神。認真學習紅旗渠精神蘊含著的共產黨員的堅定理想信念，為民服務的宗旨意識，相信和依靠群眾的工作路線，自力更生、艱苦奮斗的創業精神，解放思想、實事求是的思想路線，團結協作、無私奉獻的價值導向。教育黨員在理想上做到信念堅定、思想純潔、黨性堅強，在思想上做到牢記群眾觀點、站穩群眾立場、堅持群眾路線，在作風上做到艱苦奮斗、無私奉獻、勤儉節約，在廉政上做到嚴格自律、秉公用權、廉潔奉公，在工作上做到求真務實、深入細致、真抓實干，在發展上做到圍繞中心、服務大局、推動發展。
三、推進措施
（一）圍繞專題學習討論。把集中學習與個人自學結合起來，把學習研讀與討論交流結合起來，組織廣大黨員有計劃、分專題地開展學習。集中學習主要采取黨支部或黨小組定期組織學習、公司黨委全員輪訓的方式，分層分級開展黨員教育培訓。個人自學要列出學習篇目，明確自學要求，引導黨員搞好自學。要按照“三會一課”制度，由黨小組定期組織黨員集中學習；不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。開展“學黨章、強黨性、嚴黨規”思想大討論，黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論。專題學習討論要緊密結合現實，聯系個人思想工作生活實際，做到“四對照四反思”，即對照講政治、有信念標準，反思堅守理想信念情況，增強黨性觀念；對照講規矩、有紀律標準，反思遵守紀律規矩情況，增強看齊意識；對照講道德、有品行標準，反思修身律己情況，增強道德修養；對照講奉獻、有作為標準，反思踐行宗旨情況，增強責任擔當。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。
（二）創新方式講好黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。黨員領導干部要帶頭在所在黨支部講黨課，到基層黨支部講黨課；深化“送黨課下基層”活動開展“黨章大家講”活動，組織“微黨課”競賽，基層黨組織書記、普通黨員要緊密結合自身工作，注重運用身邊事例，現身說法，互動交流，答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。推行“互聯網+黨課”，充分利用“共產黨員網”等黨建網絡、“學習小組”等微信公眾號、《共產黨員》電視點播欄目等載體，引導黨員自主選學。今年“七一”前后，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。
（三）突出主題融合推進。全面推行“黨員主題活動日”制度，要結合實際，每月確定1天為“黨員主題活動日”。堅持“黨員主題活動日”與“三會一課”融為一體，組織開展“兩學一做”學習教育和各類黨組織活動。要結合基層黨組織實際，科學設計“黨員主題活動日”主題，突出黨內生活的政治性，引導黨員增強黨性、提高素質。通過建立“黨員主題活動日”制度，進一步增強“三會一課”等組織生活制度的執行力。
（四）強化引領選樹典型。把樹立先進典型作為引領和激勵黨員保持先進性的重要舉措。大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，充分發揮焦裕祿、史來賀、吳金印、李連成、燕振昌、馬海明、谷文昌、許東倉、張福根等先進典型的標桿作用，組織廣大黨員進一步學習模范人物的先進事跡和崇高精神，不斷汲取精神力量。
（五）立足崗位爭做貢獻。重點落實黨員示范崗和黨員責任區制度，主動投身改革、攻堅克難、凝聚職工、促進發展；重點落實保障黨員權利制度和維護職工合法利益制度，帶頭勇挑重擔、技術攻關、安全生產、奉獻愛心；重點要求黨員模范履行崗位職責，落實黨員到社區報到、直接聯系服務群眾制度，發揮好宣傳群眾、凝聚人心的作用；公司黨員領導干部要當標桿、作表率，開展“堅持忠誠干凈擔當，做焦裕祿式的好干部”活動；在普通黨員中開展“踐行先鋒標準，崗位建功立業”活動，教育引導黨員時時銘記身份，立足本職崗位，積極為黨工作；離退休干部職工黨員要重點在建言獻策、愛黨護黨、宣講傳統、發揮余熱等方面爭當合格黨員。
（六）嚴格標準開展評議。召開黨支部專題組織生活會，組織黨員評議支部班子。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置，真正把合格黨員的標準樹起來、嚴起來。
四、著力解決問題
（一）需要著力解決的問題
1、解決理想信念動搖的問題。重點解決喪失共產主義理想信念、對中國特色社會主義事業缺乏信心；懷疑黨的基本理論、基本路線、基本綱領，貫徹黨的路線方針政策不積極；思想空虛，搞封建迷信，信仰宗教，參與宗教或邪教活動；對習近平總書記系列重要講話不學習、不宣傳、不贊成，思想消極落后；無正當理由，不參加政治學習等問題。
2、解決宗旨觀念淡薄的問題。重點解決高居群眾之上，以權壓民，以權欺民，對群眾缺乏感情，態度冷橫硬；辦事推諉扯皮，刁難群眾；不關心群眾疾苦，不維護群眾的正當權益，見損害群眾利益的行為不勸告、不制止；為個人名利或部門利益損害群眾的合法權益，與民爭利；服務意識弱化，不愿為職工群眾服務，不愿承擔社會責任等問題。
3、解決黨性覺悟差的問題。重點解決政治上不能與黨中央保持高度一致，編造或傳播政治謠言及其他歪曲、丑化黨和國家形象的言論；不主張正義，對壞人壞事不揭發、不斗爭；不講原則，在大是大非問題上好人主義嚴重，不敢開展批評與自我批評，一團和氣；不講大局，不維護黨的團結，不服從組織決定；跑官要官、買官賣官或以其它非組織手段企圖達到個人目的；當國家和人民生命財產受到威脅時，不能挺身而出，袖手旁觀或陣脫逃；黨員意識淡漠，履行黨員義務不積極，把自己等同于普通職工群眾，平常看不出來，關鍵時刻站不出來，黨員先鋒范作用發揮不好等問題。
4、解決組織紀律渙散問題。重點解決無正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活；無正當理由，連續6個月不交納黨費；無正當理由，連續6個月不做黨組織所分配的工作；自由主義嚴重，對組織的決定陽奉陰違，言行不一，故意使絆子、添亂子；搞派別活動或搞其它非組織活動；不堅持民主集中制原則，個人獨斷專行，造成工作嚴重失誤或帶來重大經濟損失；不按組織程序和《信訪條例》辦事，帶頭、煽動或參與集體上訪；有違反黨規或國家政策法令或行業規定的行為等問題。
5、解決道德行為扭曲問題。重點解決聚眾觀看、傳播淫穢書刊、錄像；參與賭博或為他人提供場所；生活作風不檢點，追求腐朽落后的生活方式；鋪張浪費，婚喪嫁娶大操大辦，講排場、比闊氣；不贍養老人；不撫養未成年子女；虐待家庭成員，道德敗壞；誹謗、誣諂他人等問題。
6、解決廉潔自律松懈問題。重點解決不嚴格要求自己，對黨的廉潔自律規定，有令不行，有禁不止；濫用職權，徇私舞弊，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；長期與同志鬧無原則糾紛，經常搬弄是非，酗酒鬧事，貽誤工作等問題。
7、解決工作作風飄浮問題。重點解決不深入基層，習慣做表面文章，嘩眾取寵，應付上級，應付群眾；不實事求是，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題；工作弄虛作假，虛報浮夸，騙取名利，勞民傷財；明哲保身，工作不“踩泥”，不求有功，但求無過，一切為了保官；敬業精神不強，在崗不盡責，出工不出力，艱苦奮斗意識淡化，自我要求不嚴、標準不高；工作拈輕怕重，不愿鉆研業務，消極懈怠，不思進?。槐韭殬I務不精、技能不高，市場意識、成本意識不強，不能適應企業技術革新和工藝進步的要求；事業心不強，主觀努力不夠，使本職工作在本單位綜合考核中長期落后；失職、瀆職，給國家、集體和人民生命財產造成重大損失等問題。
8、解決落實“第一要務”不力問題。重點解決只講個人利益、部門利益，不講全局利益，對公司發展的政策規定，明頂暗抗，搞上有政策、下有對策；破壞經濟發展環境，對被管理或服務對象吃、拿、卡、要、報；辦事不公，不履行職責，對破壞經濟發展環境行為不制止、不處理等問題。
9、解決其他問題：在解決以上重點問題之外，還要緊密結合實際，對照征求到的意見逐一進行落實整改，不要僅局限于上述問題。
（二）主要推進措施
1、開展“四項行動”：一是圍繞解決黨組織戰斗力、凝聚力等方面存在的突出問題，開展基層服務型黨組織星級化創建活動，建強組織堡壘，培育一批服務型示范黨組織。二是圍繞解決黨員黨性、作風等方面存在的突出問題，開展“黨員亮身份”行動，通過黨員示范崗、黨員責任區、黨員結對子，引導黨員創先爭優、建功一線、服務群眾。三是圍繞解決黨建工作運行等方面存在的突出問題，開展“五有”達標行動，按照有經費、有場所、有制度、有標志(黨旗、黨徽、支部牌子等)、有檔案(工作計劃、活動記錄等)的標準，推動黨組織工作運行規范化。四是圍繞制度機制不健全等問題，開展建章立制攻堅行動，集中精力健全完善基層單位黨組織議事決策、“三會一課”、群眾工作、目標考核、黨員日常管理等方面的制度規定。
2、開展“在職黨員進社區服務群眾”活動。在職黨員要結合自身特長，積極主動到居住地社區黨組織報到，自覺服從社區黨組織的教育管理。積極參與社區公益活動、文化活動、環境整治和綜合治理等工作，以實際行動服務社區，為社區黨建、社區建設做出貢獻。要經常深入社區傾聽居民呼聲，解決群眾困難，化解社區矛盾，積極參與“三幫扶”以及“助貧、助學、助殘、助老、助困”等活動，積極參與社區建設和服務活動，推動和諧社區建設。
3、開展文明志愿服務。建立黨員志愿服務小組，開展集體“文明志愿服務”活動。緊密結合公司和黨員隊伍建設實際，按照自愿、利他、無償的原則，以支部為單位，以年輕黨員、發展對象、入黨積極分子為主體，積極組建黨員志愿服務小組，入社區、上街頭，積極開展各類社會性志愿服務工作。鼓勵和提倡黨員個人按地域、興趣、特長自由結合，自發組建黨員志愿服務小組，開展扶貧濟困、無償獻血、環境整治、交通維護、文明勸導等公益活動。
五、組織領導
“兩學一做”學習教育在公司黨委領導下進行，由公司黨辦牽頭組織實施，公司紀檢監察部、人力資源部、綜合辦公室、企業管理部配合做好相關工作。
（一）堅持領導帶頭。黨員領導干部要以身作則、率先垂范，自覺學在前、做在先。要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要通過“三會一課”等形式，專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話。要以黨委中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題。
（二）抓牢責任落實。各級黨組織要把開展“兩學一做”學習教育作為重大政治任務，切實履行主體責任，抓緊抓好抓實，抓出成效。各黨支部要發揮關鍵作用，制定具體實施方案，保障工作力量。要結合實際作出部署安排，加強具體指導。公司黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。各級黨組織書記要承擔起第一責任人職責，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，從嚴從實抓好學習教育。對那些組織不力、問題較多的，要批評教育、實行問責。
（三）強化組織保障。要切實加強基層黨建工作，著力破難題、補短板，激活基層、激發動力、增強組織力，促使黨支部履行好黨章規定的職責任務，做合格黨支部。要開展黨員組織關系集中排查，摸清底數，理順黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。要對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。
（四）突出分類指導。要根據不同部門、不同崗位、不同職責特點，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。
（五）注重宣傳引導。針對黨員多樣化學習需求，充分利用報刊、網絡、移動終端、電視欄目、微信易信和遠程教育平臺等載體，開展學習。引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。注重運用單位網絡、微信公眾號等，宣傳“兩學一做”學習教育的做法和成效，宣傳基層一線“兩學一做”的先進典型，加強輿論引導，營造良好氛圍。
（六）確保取得實效。堅持圍繞公司供熱發展、服務用戶、供熱經營工作，把開展“兩學一做”學習教育同做好公司發展穩定各項工作結合起來，同落實好公司的各項任務結合起來，以推進“三查三?！睓C制常態化運行為切入點，按照公司“三個始終”的工作方針和“四個明確”的工作要求，緊緊圍繞安全穩定供熱、有序發展的核心目標，以“打造誠信益和，澆鑄品牌益和”的發展思路，推動全公司黨員提振精氣神、展示新作為。通過提高保障動力，擴大供熱規模，保障供熱穩定，拓展服務范圍，強化科學管理，完善服務體系，提升員工素質，延伸產業鏈條等措施，全面提升整體實力和經濟效益，實現我市城市集中供熱建設可持續發展。
