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為加強城鎮(zhèn)供熱管理,保障生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益，促進供用熱市場有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》和《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)供熱管理辦法》規(guī)定：凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、勘察、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、設(shè)施管理維護及相關(guān)管理活動的單位、個人，以及熱用戶均須遵守本辦法。
1、哪些行為屬于違章、妨礙用熱？
任何單位和個人不得從事下列妨礙供熱管網(wǎng)正常運行的行為：
（1）擅自接通管網(wǎng)、增加供熱管線或散熱器、擴大用熱面積；
（2）在供熱設(shè)備上安裝放水裝置及熱交換器等循環(huán)裝置；
（3）擅自安裝或啟閉控制裝置；
（4）改變用熱性質(zhì)；
（5）拒絕接受供熱單位的正常稽查；
（6）在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運行方式；
（7）擅自改裝、拆除、移動公共供熱設(shè)施;
（8）向供熱閥門井、管溝排放污水或者傾倒垃圾、液體和其它有害物質(zhì);
（9）擅自連接或者隔斷供熱管網(wǎng)和其它供熱設(shè)施;
（10）擅自并網(wǎng)增容或者改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)和運行方式;
（11）損壞或者擅自挪動、改動熱力計量儀表及其附件;
（12）其他有損供熱設(shè)施或影響公眾供熱的行為或其它損壞供熱設(shè)施的行為。
2、違章用熱的處罰措施有哪些？
（1）未經(jīng)供熱單位同意擅自將自由供熱設(shè)施與集中供熱管網(wǎng)連接的，追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任，補繳管網(wǎng)建設(shè)費，并從當(dāng)年供熱之日起至發(fā)現(xiàn)之日止追補熱費并按日加收3‰的滯納金。
（2）擅自在用熱系統(tǒng)上安裝放水設(shè)施或增加用熱面積，責(zé)令限期拆除，并從當(dāng)年供熱之日起至發(fā)現(xiàn)之日止追補熱費并按日加收3‰的滯納金。
（3）妨礙供熱工作人員執(zhí)行公務(wù)，辱罵、毆打供熱工作人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（4）熱用戶不按規(guī)定時間繳納取暖費的，供熱單位責(zé)令限期繳納，用戶逾期仍不繳納的，供熱單位采取加裝或關(guān)閉閥門等限熱或停熱措施，也可以通過法律程序追繳所欠費用。
3、集中供熱的建設(shè)和維修養(yǎng)護責(zé)任如何劃分？
3.1 建設(shè)
新接暖用戶按相關(guān)規(guī)定交納建設(shè)資金。由建設(shè)單位向供熱單位繳納，供熱單位負責(zé)熱源和外管網(wǎng)（包括小區(qū)庭院熱網(wǎng)）建設(shè)。建設(shè)單位負責(zé)室內(nèi)管網(wǎng)的建設(shè)。
新建用戶熱力站的建設(shè)用地及土建（包括前強電、弱電、給水、排水）由建設(shè)單位提供和實施，供熱單位按照國家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定負責(zé)設(shè)備采購及安裝，費用由建設(shè)單位承擔(dān)；熱力站的日常管理、運行、維護由供熱單位負責(zé)，費用由熱用戶承擔(dān)。
城鎮(zhèn)供熱新建、改建、擴建工程所用材料設(shè)備，供應(yīng)商應(yīng)到供熱管理部門登記備案，方可參加企業(yè)組織的招投標(biāo)活動。
3.2 維修與養(yǎng)護
供用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修、養(yǎng)護和更新，確保安全運行。維修養(yǎng)護、更新責(zé)任和費用，應(yīng)當(dāng)按照下列原則劃分：
(一)從熱源單位出口到各熱力站的供熱設(shè)施，由熱源單位和供熱單位按照產(chǎn)權(quán)承擔(dān)相應(yīng)的維修養(yǎng)護、更新責(zé)任和費用;
(二)熱力站出口到采用分戶控制供熱的居民用戶的入戶閥門(包括閥門、熱計量表等)或者到尚未實施分戶供熱 (單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的居民用戶以及非居民用戶的單元或者樓棟入戶閥門井(包括閥門)的供熱設(shè)施由供熱單位承擔(dān)維修養(yǎng)護、更新責(zé)任，費用支出使用供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護、更新保障資金。由市、旗區(qū)人民政府財政投資更新的供熱設(shè)施的維修養(yǎng)護責(zé)任由市、旗區(qū)人民政府確定;
(三)采用分戶控制供熱的居民用戶，以入戶閥門為分界點，入戶閥門到室內(nèi)的供熱設(shè)施由房屋所有人承擔(dān)維修養(yǎng)護、更新責(zé)任和費用。尚未實施分戶供熱(單管循環(huán)管網(wǎng)供熱)的居民用戶以及非居民用戶，以單元或者樓棟入戶閥門井為分界點，單元或者樓棟入戶閥門井到室內(nèi)入口處的共用供熱設(shè)施由房屋所有人共同承擔(dān)維修養(yǎng)護、更新責(zé)任和費用;室內(nèi)的供熱設(shè)施由房屋所有人承擔(dān)維修養(yǎng)護、更新責(zé)任和費用。
4、哪種情況下供熱單位可以免責(zé)？
因以下任何一種情形，熱用戶室內(nèi)采暖溫度達不到規(guī)定溫度的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任，但應(yīng)積極督促熱用戶采取措施盡量使其達到規(guī)定的溫度：
（1）門窗不保溫的房屋圍護結(jié)構(gòu)保溫性能達不到國家標(biāo)準(zhǔn)或人為造成房屋圍護結(jié)構(gòu)保溫性能降低的；
（2）室內(nèi)管網(wǎng)不符合供熱設(shè)計規(guī)范或不暢通、供熱設(shè)施不能正常使用的的；
（3）熱用戶室內(nèi)裝修影響供熱效果或者其它設(shè)施嚴(yán)重遮擋散熱器的的；
（4）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和私自改變供熱管道或者安裝換熱設(shè)施的。
（5）入住率低，相鄰用戶未取暖的。
（6）熱用戶擅自擴大用熱面積和改變用熱設(shè)施的。
（7）未按規(guī)定交納采暖費的；
（8）發(fā)生極端氣候超出供熱設(shè)施設(shè)計規(guī)范確定的室外計算溫度的；
（9）發(fā)生不可抗力事件，造成無法正常供熱的；
（10）因電力公司或水務(wù)公司發(fā)生故障而造成無法供熱的；
（11）因熱用戶造成的其它原因。
（12）其他影響供暖效果的行為或情形。
5、其它行為有哪些處罰措施？
（1）在距供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣一點五米以內(nèi)從事影響供熱管網(wǎng)安全活動的，責(zé)令限期改正，造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。
（2）工程施工影響供熱設(shè)施安全未與供熱單位商定保護措施造成經(jīng)濟損失的，由責(zé)任人給予相應(yīng)賠償，供熱單位恢復(fù)原狀。
（3）盜竊城市供熱設(shè)施的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（4）擅自改拆、移動供熱單位管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施的，追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任，并由責(zé)任人給予賠償，供熱單位恢復(fù)原狀。
6、申請停止用熱和繳納熱費、停止用熱有何規(guī)定？
6.1熱用戶需停止或恢復(fù)用熱的，應(yīng)在停止或恢復(fù)用熱前30日向供熱單位提出書面申請，停止用熱由供用熱雙方約定，停止用熱后在約定期限內(nèi)熱用戶不得擅自恢復(fù)用熱。
6.2停止用熱的熱用戶應(yīng)向供熱單位交納熱費總額10%的基本熱費（根據(jù)政府及相關(guān)部門文件規(guī)定隨時調(diào)節(jié)）。
6.3熱用戶有下列情形之一的，不得申請停止用熱。
（一）新建住宅第一年交付使用的。
（二）在新建建筑物交付使用后第一個采暖期內(nèi)的。
